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上海上海華東商務大酒店 (Shanghai East China Hotel)





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關於上海華東商務大酒店

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美國總統川普上任後退出TPP及全球氣候巴黎協定等決策，再再凸顯美國有意退出二次戰後所逐步建立的國際治理體系。與此同時，中國大陸似乎有著填補此一空白的優勢條件與意願。從今年年初習近平在達沃斯和日內瓦發表的演講中，恰逢其時的展現出雄心壯志，對聯合國體系、世界貿易組織與開放貿易、多邊體系在發展和人道主義事業中的作用，表達了明確的支持態度，也受到外界廣泛的關注與期待。



帶路應要公開招標緊接著，今年5月中，北京舉辦了一帶一路高峰論壇。一帶一路的主要著眼點是將大陸累積的基礎建設技術及國內過剩的建材供給，透過沿線基礎建設的拓展，達成出口市場及對外經濟影響力的開拓。經由落實及規畫中的一帶一路倡議，它形成了一種中國式的全球化路徑。它是純粹以中國為中心，在所涉及的其他國家地區只聚焦相關建設，幾乎不觸碰當地社會化的相關聯繫。

反觀過去歐美的全球化路徑則是建立開放市場，遵守環保和社會標準，按照WTO規則開展公共招標。但一帶一路的專案大都不舉行公開招標，而是由大陸企業派遣中方員工來實施，因此相關的專案與當地環境關聯化程度不高，從大陸當局剛舉辦的高峰論壇所做的聲明，大部分內容是強調中國對世界的貢獻，而沒有提到開放市場或者市場規則。近十年來，大陸實施「走出去」的發展戰略，對外投資快速增長，投資金額從2006年的161億美元增長到2016年的1830億美元，成為世界第二大對外投資國。透過對外投資，大陸取得國外技術與資源，並掌握國外市場之通路，但同時間對國內市場的開放卻多少有些躊躇與遲延。因此在大陸加入WTO的15年後，仍然未獲得市場經濟國家的地位。諸多外商反應，中國的外商投資環境日趨嚴苛，服務業幾乎對外資封閉，外資銀行在大陸的市場分額已從2%下降到1%，保險業幾乎沒有外資參與。在汽車製造的行業，外資要進入大陸必須通過與當地企業建立合資企業，而且要承諾從事技術轉讓。每當論及管控外國投資、迫使海外技術轉讓和保護本土中小企業免受外來競爭的各式各樣的監管和行政措施之時，大陸當局都以其發展中國家的身分作辯護。全球化不僅僅涉及貿易和經濟發展，也涉及世界秩序。在這一秩序內各國不論大小均可以平等合作，均受到共同商定的規則約束。中國作為和平崛起的大國，當前要承擔起作為經濟全球化進程中不可或缺的領導及支撐之重責大任，進而獲得周邊及相關國家的信任，必須接受國際通行的約束性規則，並接受諸如世界貿易組織等獨立機構對這些規則的解釋。落實市場改革開放中國今後如能成為真正的全球化領導者，將有力地阻止當前周邊諸國在單邊主義、貿易戰和政治不穩定上越走越遠。這將取決於中國是否有政治意願在國內壓制既得利益集團鼓吹的各種保護主義，落實市場經濟下的改革與開放，尤其是面向相關地區內較小的國家，審慎地發揮其包括經濟力量在內的巨大影響力。（作者為中華經濟研究院大陸所特約研究員）(旺報)

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