《暫時停止呼吸》是六、七年級生熟悉的電影。片中搞笑的一幕和食安有關:由於殭屍出現導致糯土地銀行信貸米供不應求,米店奸商老闆教兒子將「黏米」摻在糯米中賣給顧客,害得中屍毒的徐冠文差點無法「恢復人形」,劇情令人莞爾。由此聯想到近來連環爆的黑心食品事件,無論是過期的蝦子或雞腿肉,都反映了這類無良奸商的心理與手法。在此檢視政府在處理食安事件時的幾項迷思,希望相關單位能早日改善。
首先,黑心食品出事時,執政當局的第一個反應通常就是「擴大政府的編制及預算」,希望畢其功於一役。土地銀行信用貸款率利但事實上,這樣的想法不但成果不彰,有時反而適得其反。例如9年前衛生署下設的「食品處」,編制人員27名,年度預算1億,到今日衛生福利部下設「食品藥物管理署」,人員擴編為578人,人員成長21倍,預算成長22倍,但食安問題仍舊層出不窮。
其次,「錯放打擊重點」也是政府的迷思。近來黑心食品之所以能被揭發,多半是了解產品製造過程及原料源頭的「內部員工」檢舉及提供線索。這些老闆眼中的「內鬼」,反而是政府打擊黑心食品的「房貸試算 excel尖兵」。依據現有《食品安全衛生管理法》規定,檢舉人可獲得行政罰款70%的「吹哨獎金」,加上市府檢舉獎金350萬,有錢絕對能使鬼推磨!第三,政府偏重協助食品大廠,忽視中小廠、攤販及消費者意見,是第三大迷思。舉例而言,台灣很多認證標章的理監事或董監事會,都是由大公司組成,找不到消費者團體、中小型食品企業或夜市攤商。上述食藥署主管機關的「健康食品審議小組」,65位委員盡是在各「學術領域」的專家學者,民間團體僅能列席諮商。事實上,世界先進各國的食品管理機關,包含「日本食品安全委員會」,歐盟的「歐洲食品安全局」(EFSA),成員都包含消費者和產業界的代表,以彌補專家「科學理性」、機關運作透明性與合法性的不足。真正需要政府協助做食品安全認證的,往往是中小型商家,因為他們沒有能力砸錢做檢驗。小資本的中小食品工廠若發現政府不是非常重視他們,甚至管理鬆散時,有可能鋌而走險。食安是民眾最在意的民生問題,希望政府能「謙卑」地盡快改善,不要讓人民連吃都無法擁有小確幸。(作者為立法委員)(中國時報)
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